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葫政公領發〔2019〕1號葫蘆島市政務公開領導小組關于印發葫蘆島市2019年政務公開工作要點的通知

葫政公領發〔2019〕1號

時間:2019-07-22來源:市政府辦
 

  葫蘆島市政務公開領導小組關于印發 

 葫蘆島市2019年政務公開工作要點的通知 

    

 

各縣(市)區人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門,各有關單位: 

  現將《葫蘆島市2019年政務公開工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。 

    

    

  葫蘆島市政務公開領導小組 

  2019722日     

  (此件公開發布) 

  

 

 

葫蘆島市2019年政務公開工作要點 

    

  2019年全市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以提升政務公開質量為主線,著力抓好政策解讀和回應群眾關切,深入推進決策和執行公開,深化重點領域信息公開,完善政務公開體制機制,以公開穩預期、強監督、促落實、優服務,進一步提高政府治理能力,切實提升人民群眾獲得感和滿意度。 

  一、加強政策發布解讀回應,以公開穩定預期 

  (一)全面發布政務信息。圍繞2019年全市經濟社會發展的總體要求和主要預期目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念和高質量發展,以供給側結構性改革、創新驅動發展、擴大有效投資、積極的財政和貨幣政策、就業優先、優化營商環境、培育壯大新動能、扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興、加強污染防治和生態建設、深化重點領域改革、提高對外開放水平、保障和改善民生等工作為重點,通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式,全面公開相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  (二)深入解讀重大政策措施。按照“誰起草、誰解讀、誰負責”的原則,政策性文件的起草部門要切實履行政策解讀工作的主體責任。要將政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署,解讀材料要對政策背景依據、目標任務、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行重點說明。政府網站上發布的文件與解讀材料應互為鏈接。各部門對提請市政府常務會議的公開議題,原則上要利用新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等多種形式深入解讀。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,部門主要負責人要履行信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  (三)做好信息公開保密審查。按照“誰起草、誰提出,誰審查、誰辦理”的原則,確定公文公開屬性,未明確公開屬性的材料不得履行發文程序。起草部門應注明公開屬性,不予公開的應說明理由。審核部門認為起草部門建議的公開屬性不符合規定的,應商起草部門和保密行政管理部門重新確定。堅持“先審查、后公開,誰公開、誰負責”和“一事一審”的原則,未經審查和批準,不得公開政府信息。要履行初審、復審和批準的程序,重點審查政府信息是否涉及不應公開的內容,做出是否公開、以何種方式公開的決定,并做好記錄留存。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  (四)積極回應社會關切。對政府實施的重點項目、出臺的重要改革措施,以及涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭規劃和起草部門要認真做好輿情風險評估研判,對實施推進各階段可能產生的輿情影響進行預判,制定應對處置預案,提前引導,主動解疑,促進落實。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場、征地信息等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,要納入輿情監測重點范圍,準確把握社會情緒,及時回應群眾關切,有效化解社會矛盾。穩妥做好突發事件輿情回應,堅持正確輿論導向,及時準確發布權威信息。進一步完善與宣傳、網信等部門快速反應和協同聯動機制,加強與新聞媒體溝通聯系。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  (五)提升解讀回應實效。政策出臺后,要通過撰稿解讀、政策問答、政務訪談、答記者問、新聞發布會、媒體吹風會等多種方式,運用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式進行解讀。注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  二、推進決策和執行公開,以公開強化監督 

  (一)推進重要決策公開。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策文件,除依法需要保密的外,都應主動向社會公開,以公開促進依法行政和政策落實落地,充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,提升政府公信力和執行力。出臺和調整經濟政策要加強與市場溝通,主動向企業家和行業協會商會問計求策,增強政策的科學性、有效性、連續性,使各項政策更加符合市情和實際。進一步推進重大決策預公開,出臺政府規章、行政規范性文件和決定重大事項,除依法應當保密的外,文件起草和決策制定部門要將草案、依據等通過政府網站、聽證座談、調查研究、咨詢協商、網絡征集、媒體溝通等形式向社會公眾廣泛征求意見,公開意見征集和采納情況,提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  (二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年政府工作報告、“重實干、強執行、抓落實”專項行動等重要工作部署,涉及本地區、本部門的重點工作,在政府門戶網站和本部門網站設立專欄,集中公開重點指標、工作、任務和項目的執行和落實情況。公開穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定政策措施的執行和落實情況。被督查和審計部門要公開督查和審計發現的問題及整改落實和問責情況,增強抓落實的執行力。通過了解利益相關方和社會公眾的意見和建議,對決策執行效果進行評估,及時調整完善。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府各部門) 

  (三)推進行政執法信息公開。按照“誰執法、誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范執法行為。利用統一的行政執法信息公示平臺,集中公開行政執法職責、依據、標準、程序、監督途徑和執法結果等信息。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市政府具有行政執法職能部門) 

  三、深化重點領域信息公開,以公開促進落實 

  (一)圍繞打好“三大攻堅戰”加強信息公開。圍繞解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題、貧困村銷號、建昌縣脫貧摘帽等方面,重點公開相關政策舉措、扶貧項目、扶貧資金使用、精準扶貧貸款等信息。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市脫貧攻堅領導小組成員單位) 

  圍繞實施治水工程,深入落實河長制,加強全域水質監測,治理黑臭水體,實施“三河”及入海口綜合治理等工程;實施藍天工程,逐步拆除建成區1020噸燃煤鍋爐,開展柴油貨車超標排放等專項整治;實施土壤防治工程,治理重點區域土壤污染,整治閉坑礦山、尾礦庫;中央環保督察和“回頭看”、國家海洋督察、“綠盾”專項行動和水源地專項督查的問題整改等重點方面,公開生態環境信息。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市生態環境局、市水利局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市工業和信息化局等有關部門) 

  強化底線思維,及時公開創新和宏觀調控、養老金發放、企業融資、金融改革開放、金融風險防范、地方債務化解等方面信息。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市發展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市金融發展局等有關部門) 

  (二)圍繞持續優化營商環境加強信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批(公開工作方案、流程圖、事項清單)、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。堅持以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制,將檢查處置結果通過國家企業信用信息公示系統(遼寧)和“信用中國(遼寧)”、“信用葫蘆島”網站公開。全面梳理公開監管事項目錄清單、檢查實施清單,實現市場監管領域部門、事項、信息全覆蓋。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市營商局、市市場監督管理局、市發展改革委、市科技局、市稅務局、市財政局、市商務局等有關部門) 

  (三)圍繞重點民生領域和群眾關切加強信息公開。繼續做好公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設三個領域的網上公開工作。及時公開2019年全市24項重點民生工程的實施方案及進展情況。加大促進高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體就業專項活動信息。圍繞加快義務教育城鄉一體化進程,及時公開教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等義務教育招生入學政策和多渠道擴大學前教育供給信息,公開高職院校考試招生、獎助學金政策信息。圍繞保障人民群眾身體健康,公開醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果、推進“健康葫蘆島”建設等信息。(責任單位:各縣<>區政府、各市屬開發區管委會,市教育局、市退役軍人事務局、市人力資源社會保障局、市教育局、市醫療保障局、市衛生健康委等有關部門) 

  (四)細化財政信息公開。在公開現有財政信息的基礎上,增加公開政府部門項目文本和績效目標,確保均有項目公開。各級政府定期公開債務限額、余額、債務率、償債率及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。(責任單位:各縣<>區政府,市財政局) 

  四、加強公開平臺建設,以公開優化服務 

  (一)強化政府網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔201919號)要求,不斷完善信息發布功能,重點提升解讀回應、辦事服務、互動交流水平,有效解決“不及時、不準確、不回應、不實用”問題。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。加快推進電子政務外網、構建省、市、縣三級政務數據資源共享交換體系。加速推進“互聯網+政務”,構建基于互聯網的一體化政務服務體系。持續推進政府網站域名集中清理和政府門戶網站IPv6改造工作。做好政府門戶網站改版工作,進一步完善信息發布、解讀回應、網上辦事、互動交流功能,強化內容建設,優化政務服務,優化搜索功能,提供關鍵詞推薦,智能化搜索,實現“搜索即服務”。推進英文版、智能問答、無障礙瀏覽、便民信息聚合等功能建設,提高政府網站實用性。(牽頭單位:市政府辦公室、市信息中心;責任單位:各縣<>區政府,市政府各部門) 

  (二)推進政務新媒體健康有序發展。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018123號)要求,理順政務新媒體管理機制,完善與宣傳、網信、公安等部門的協調機制。逐級梳理統計行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構開設的政務新媒體賬號或應用以及自行開發建設的移動客戶端。按照集約節約原則,統籌移動客戶端應用系統建設,集中力量做優做強主賬號或應用。推進建設整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,推動政務新媒體與政府網站、一體化政務服務平臺、8890政務便民服務熱線等統籌建設,實現信息資源共享共用。(責任單位:各縣<>區政府,市政府各部門) 

  (三)加快實體大廳與網上大廳融合發展。2019年底前,推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站等政務服務渠道同源發布,并推動更多事項“一網通辦”。市、縣級政務服務事項網上可辦率不低于90%,企業和群眾到政府辦事所提供的材料與上一年度相比減少60%以上。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域建立一體化辦事規范和辦事流程,實現市、縣兩級100個高頻事項“最多跑一次”。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市營商局、市司法局、市信息中心,各縣<>區政府,市政府有關部門) 

  五、健全體制機制,夯實政務公開工作基礎  

  (一)進一步理順工作機制。各地區、各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障,主要負責人每年至少要聽取一次政務公開工作匯報,研究解決重大問題。各地區要將政務公開工作機構設在政府辦公室,把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于5%。機構改革涉及的政府部門要及時制定更新主動公開基本目錄,在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定,及時更新網站政府信息公開目錄中涉及的領導分工和辦公地址、時間、聯系方式等信息。 

  (二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。貫徹落實新修訂的政府信息公開條例,組織開展形式多樣的普法宣傳,認真開展學習培訓,準確理解掌握相關規定,增強公開意識和能力。調整完善相關配套制度,確保有序銜接、平穩過渡。  

  (三)全面落實政務公開清單化管理。各地區、各部門要按照公開要點在各自的政府網站“政務公開重點工作”專欄集中公開應公開的信息。   

  各地區、各部門要結合實際,細化工作任務,制定具體實施方案,于820日前報市政府辦公室(市政務公開辦公室)備案,并認真抓好落實。承擔重點公開工作任務的市政府部門,要在本工作要點印發后30日內,主動與市信息中心對接,研究在市政府門戶網站設置相關欄目,做好信息保障工作。 

   相關解讀:  葫蘆島市2019年政務公開工作要點的通知【圖解】

責任編輯:技術1號 關閉窗口
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